Принят

Советом депутатов муниципального образования

поселка Щелкан Новоселицкого района

Ставропольского края

Решение от 12.09.2011 года № 2

Глава муниципального образования

поселка Щелкан Новоселицкого района

Ставропольского края

12 сентября 2011 года

____________________ С.Н. Воронина

 

Изменения внесены решением Совета депутатов

муниципального образования поселка Щелкан

02 апреля 2012 года № 2

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА ЩЕЛКАН НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

 

пос. Щелкан

 

2011 год

Настоящий Устав муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края (далее — Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и правовой статус Поселения

Муниципальное образование поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края является сельским поселением (далее по тексту – Поселение) в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

 

Статья 2. Территория и состав территории Поселения

1. Территория Поселения входит в состав Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

2. Территорию Поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта поселка Щелкан, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Поселения, рекреационные земли, земли для развития Поселения.

3. В состав территории Поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром поселения является поселок Щелкан.

 

Статья 3. Граница Поселения и порядок их изменения

1. Граница Поселения установлена Законом Ставропольского края от 08.06.2004 года № 43-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края».

2. Изменение границ Поселения осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения Поселения, органов местного самоуправления Поселения, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Инициатива населения Поселения об изменении границ Поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселка об изменении границ Поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Поселения.

Изменение границ Поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа Поселения.

Изменение границ Поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Поселения.

 

Статья 4. Преобразование Поселения

Преобразование Поселения осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения Поселения, органов местного самоуправления Поселения, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. Инициатива населения Поселения о преобразовании Поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Поселения о преобразовании Поселения оформляется решением соответствующих органов Поселения.

 

Статья 5. Официальные символы Поселения и порядок их официального использования

Поселение вправе иметь эмблему, а также иные официальные символы Поселения.

Описание и порядок официального использования официальных символов Поселения устанавливается решением представительного органа Поселения с учетом исторических, культурных, национальных и иных местных традиций и особенностей.

Официальные символы Поселения подлежат государственной регистрации в установленном федеральном законе порядке.

 

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 6. Местное самоуправление Поселения

1. Местное самоуправление в Поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Поселения.

 

Статья 7. Вопросы местного значения Поселения

К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

      1. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных на территории Поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения.

 

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

1) создание музеев Поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениям, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    1. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

    2. полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа Поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом Поселения

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. По решению представительного органа Поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе значимых для Поселения работ ( в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 18 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально-значимых работ осуществляется администрацией Поселения.

 

Статья 8.1. Муниципальный контроль

 

1. Администрация Поселения осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с Положением, утверждаемым решением представительного органа.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий

 

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края — законами Ставропольского края.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения, возлагаются на главу Поселения и администрацию Поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Поселения и администрация Поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных Поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Представительный орган Поселения, глава поселка Поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

      1. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

      1. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

7.1 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом Поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления Поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

 

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Поселения.

2. Граждане, проживающие на территории Поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Поселения в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Поселения документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Поселения и глава Поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края не ложно превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселения.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Поселения;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.

 

Статья 12 Муниципальные выборы

 

    1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов проводятся по многомандатному избирательному округу. Выборы главы проводятся по единому избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Поселения или депутатов (депутата) представительного органа Поселения, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией Поселения в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а так же подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее — депутата, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборного должностного лица Поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом Поселения в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Поселении.

5. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается представительным органом Поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

6. Голосование по вопросам изменений границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения или части Поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией Поселения в средства массовой информации муниципального района, а так же подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением представительного органа Поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом или должностным лицом местного самоуправления Поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган Поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 15. Публичные слушания

 

1. Главой Поселения или представительным органом Поселения для обсуждения с учетом населения проектов муниципальных правовых актов Поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

      1. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Поселения или представительному органу Поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Поселения, принимает представительный орган Поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Поселения - глава Поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета Поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Поселения, проекты землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Поселения.

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 16. Собрание граждан

 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.

  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Поселения, главы Поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом Поселения или главой Поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением представительного органа Поселения в порядке, установленном Уставом Поселения и Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным представительным органом Поселения.

  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется федеральным законом № 131-ФЗ, Положением о собраниях и конференциях граждан,, утверждаемым представительным органом Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

  2. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлении территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

  4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

  5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

  6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

 

 

Статья 17. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения;

- главы Поселения.

3. Избрание делегатов — участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Опрос граждан

 

  1. Опрос граждан проводится на всей территории Поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Поселения и должностными лицами местного самоуправления Поселения, а также органами государственной власти Ставропольского края.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительным органом Поселения или главы Поселения по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов краевого и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии органами или должностным лицом соответствующего акта.

      1. Опрос граждан назначается представительным органом Поселения не позднее, чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

      2. Решение представительного органа Поселения о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведения опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Поселения, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением представительного органа Поселения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Поселения;

- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе государственной власти Ставропольского края;

 

 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

 

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселении непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

  3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: улица, группа жилых домов, населенный пункт, не являющийся Поселением, иные территории проживания граждан.

  4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

  5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

  6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются нормативными правовыми актами представительного органа Поселения.

 

Статья 20. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом Поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа Поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию Поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией Поселения, определяется решениями представительного органа Поселения.

 

 

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Поселения.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону

№ 131-ФЗ, иными федеральными законами, законами Ставропольского края.

 

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления Поселения

 Структуру органов местного самоуправления Поселения составляют:

-представительный орган Поселения - Совет депутатов муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – представительный орган Поселения);

-глава Поселения – глава муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – глава Поселения);

- местная администрация (исполнительно – распорядительный орган Поселения) – администрация муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края, сокращенное наименование администрация МО пос. Щелкан (по тексту настоящего Устава – администрация Поселения);

- контрольно-счетный орган Поселения - контрольно-счетная комиссия;

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.

Решение представительного органа Поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Поселения, принявшего указанное решение.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

 

Статья 24. Представительный орган Поселения

 1. Представительный орган Поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

1.1. Заседание представительного органа Поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный представительный орган Поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Поселения в правомочном составе.

2. Представительный орган Поселения состоит из 10 депутатов , избираемых на муниципальных выборах.

3. Представительный орган Поселения обладает правами юридического лица.

4. Срок полномочий представительного органа Поселения 5 лет.

 

 

Статья 25. Структура и организация деятельности представительного органа Поселения

 1.Организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель представительного органа.

Председатель представительного избирается депутатами из своего состава.

2. Из числа депутатов представительного органа по предложению председателя избирается заместитель председателя представительного органа поселка. Полномочия заместителя председателя представительного органа определяются Регламентом представительного органа.

В случае временного отсутствия председателя представительного органа или досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя (или один из депутатов представительного органа) в соответствии с Регламентом представительного органа.

3. В соответствии с Регламентом представительного органа из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии представительного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Представительный орган Поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом представительного органа и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых представительным органом.

 

Статья 26. Полномочия представительного органа Поселения

 Представительный орган Поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В исключительной компетенции представительного органа Поселения находятся:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Поселения в отставку.

К полномочиям представительного органа поселка Щелкан относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Поселения, а также с преобразованием Поселения;

5) осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель Поселения;

7) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) утверждение структуры администрации Поселения и Положения об администрации Поселения по представлению главы Поселения;

11) утверждение положения о структурных подразделениях администрации Поселения по представлению главы Поселения.

Финансирование деятельности представительного органа Поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Иные полномочия представительного органа Поселения определяются федеральными законами, и принимаемым в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Ставропольского края, Уставом Поселения.

Представительный орган Поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Поселения о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Поселения.

Представительный орган осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации Поселения.

 

Статья 27. Прекращение полномочий представительного органа Поселения

 Полномочия представительного органа Поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа Поселения также прекращаются:

1) в случае принятия представительным органом решения о самороспуске, определенном уставом Поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Поселения;

4) в случае утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

 

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата представительного органа Поселения составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Ставропольского края, а также занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ставропольского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по стечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

10.1 Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

11. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 29. Председатель представительного органа

 Организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов представительного органа.

Председатель представительного органа:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа;

- созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания представительного органа;

- подписывает протоколы заседаний, решения, не имеющие нормативного характера и другие документы представительного органа;

- организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета представительного органа в банках;

-является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Поселения на обеспечение деятельности представительного органа и депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа.

 

Статья 30. Депутат представительного органа

 Депутатом представительного органа Поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом.

Срок полномочий депутата представительного органа - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата представительного органа начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в представительном органе строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

 

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

 1. Формами депутатской деятельности является:

- участие в заседаниях представительного органа Поселения;

- участие в работе комиссий, депутатских групп представительного органа;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа;

- участие в выполнении поручений представительного органа;

- проведение встреч с избирателями, участи в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат представительного органа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа.

 

Статья 32 Права депутата представительного органа Поселения

 1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях представительного органа:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений представительного органа;

- оглашать на заседаниях представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории Поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Поселения;

- на обеспечение документами, принятыми представительным органом.

 

Статья 33. Глава Поселения

 1. Глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию Поселения на принципах единоначалия.

3. Полномочия главы Поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Поселения.

4. Глава Поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Поселения.

5. Постановления и распоряжения главы Поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава Поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Думы Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав главы Поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В случае временного отсутствия главы Поселения, а равно в случае отзыва главы Поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Поселения его полномочия, как главы Поселения, временно исполняет должностное лицо местного самоуправления.

9. Глава Поселения в пределах своих полномочий:

1) представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Поселения нормативные правовые акты, принятые представительным органом Поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии представительного органа Поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

9.1. Глава Поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Глава Поселения исполняет следующие полномочия главы администрации Поселения:

- вносит в представительный орган Поселения проекты изменений и дополнений в Устав Поселения, обладает правом внесения в представительный орган проектов иных муниципальных правовых актов;

-вносит на утверждение представительного органа Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития Поселения, а также отчеты об их исполнении;

- представляет на рассмотрение представительного органа Поселения проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, утверждает положения об органах администрации не наделенных правами юридического лица;

-представляет на утверждение представительного органа проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

- формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы Поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

- назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления поселения федеральными законами, законами Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

- принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным представительным органом Поселения;

- представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

- регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления;

-возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории Поселения и ликвидации их последствий;

-принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

-с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение представительного органа Поселения согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

- принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

- принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселка;

- определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела:

Глава Поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

11. Глава Поселения подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Поселения

11.1. Глава Поселения представляет представительному органу Поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности4администрации Поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Поселения

 

 

 

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Поселения

 Полномочия главы Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

      1. отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Поселения

11) преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Поселения;

12) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

14) удаление главы Поселения в отставку в соответствии со статьей 32.1. Устава Поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Поселения, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с настоящим Уставом

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Поселения досрочные выборы главы Поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

 

 

Статья 34.1. Удаление главы Поселения в отставку

 1. Представительный орган Поселения вправе удалить в отставку главу Поселения по инициативе депутатов представительного органа Поселения или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления главы Поселения в отставку являются:

1) вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации в отношении бюджета указанного муниципального образования;

2) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое использование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральными законами и настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию Федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) неудовлетворительная оценка представительного органа Поселения деятельности главы Поселения по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.

5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» т другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов представительного органа Поселения об удалении главы Поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа Поселения оформляется в виде обращения и вносится вместе с проектом соответствующего решения в представительный орган Поселения, о чем глава Поселения и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения обращения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Поселения об удалении Поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края. При рассмотрении инициативы депутатов представительного органа Поселения об удалении главы Поселения в отставку по основаниям, указанным в п.1 и п.2 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы Поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

5. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы Поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Поселения вместе с проектом соответствующего решения представительного органа Поселения. О выдвижении данной инициативы глава Поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет представительного органа местного самоуправления.

6. Рассмотрение представительного органа Поселения вопроса об удалении в отставку главы Поселения осуществляется в течение месяца со дня внесения соответствующего обращения в представительный орган Поселения

7. При рассмотрении и принятии решения об удалении главы Поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа Поселения или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения представительного органа Поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа Поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

8. В случае, если глава Поселения не согласен с решением представительного органа Поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

9. Решение об удалении в отставку главы Поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Поселения.

10. Решение об удалении в отставку главы Поселения подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа Поселения и подлежит (опубликованию) обнародованию не позднее пяти дней с момента его принятия.

11. Одновременно с указанным решением представительного органа Поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) особое мнение главы Поселения по вопросу удаления его в отставку в случае, если он изложил его в письменном виде.

12. В случае, если инициатива депутатов представительного органа Поселения или Губернатора Ставропольского края об удалении в отставку главы Поселения отклонена представительным органом Поселения, вопрос об удалении главы Поселения в отставку может быть повторно рассмотрен представительным органом Поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Поселения на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 35. Администрация Поселения

 1.Администрация Поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Главой местной администрации является глава Поселения, избираемый на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3.Администрация Поселения является юридическим лицом.

Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4.Администрация Поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями представительного органа Поселения, постановлениями и распоряжениями администрации Поселения, Положением об администрации Поселения.

5. Финансирование администрации Поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Поселения на содержание аппарата управления.

 

Статья 36. Полномочия администрации Поселения

 1. К полномочиям администрации Поселения относятся:

- разработка проекта бюджета Поселения и исполнение бюджета Поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых представительным органом Поселения;

- исполнение принятых главой Поселения и представительным органом решений и постановлений;

- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- внесение проектов решений в представительный орган;

- осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

-осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

 

Статья 37. Контрольно-счетный орган Поселения

 1. Контрольно-счетный орган Поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетный орган Поселения формируется представительным органом Поселения в соответствии с Положением о контрольно-счетном органе.

3. Контрольно-счетный орган Поселения не является юридическим лицом.

4. Контрольно-счетный орган Поселения осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью(эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 38. Структура администрации Поселения

 1. Структура администрации Поселения утверждается представительным органом Поселения по представлению главы Поселения.

2. В структуру администрации Поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Поселения.

3. В структуру администрации Поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Поселения.

 

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

 1. Избирательная комиссия Поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Поселения является муниципальным органом, который не входит в систему органов местного самоуправления Поселения.

4. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

 

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

 От имени Поселения приобретать и осуществлять имущественные и приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Поселения

  1. Органы местного самоуправления Поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

  2. Представительный орган поселения и администрация Поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

 

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 41 Система муниципальных правовых актов Поселения

 1. По вопросам местного значения население Поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Ставропольского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Поселения;

3) правовые акты администрации Поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Поселения

4. Устав Поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Поселения, дополнительно требуется приянтие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Представительный орган Поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, решение об удалении главы Поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом Поселения. Решения представительного органа Поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Глава Поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Поселения и решениями представительного органа Поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Поселения, постановления и распоряжения Администрации Поселения по вопросам, указанным в части 9 настоящей статьи.

Глава Поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

8. Председатель представительного органа Поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Поселения, подписывает решения представительного органа Поселения.

9. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом Поселения, нормативными правовыми актами представительного органа Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы администрации Поселения.

10. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Поселения.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Обнародование осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или)в других местах, определяемых представительным органом Поселения.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регист муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

 

 

Статья 42. Устав муниципального образования

 1. Уставом Поселения определяются:

1) наименование Поселения;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа Поселения, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Поселения.

2. Уставом поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Устав Поселения принимается представительным органом Поселения.

4. Проект Устава Поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта , а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Поселения.

6. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

 

7. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные у4став муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

 

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Поселения или досрочного прекращения полномочий представительного органа Поселения.

 

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа Поселения, главой Поселения, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края

Предложения о принятии Устава Поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься депутатами представительного органа Поселения, главой Поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами, контрольно- счетным органом Поселения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Поселения только по инициативе главы Поселения или при наличии его заключения.

4. Решения представительного органа Поселения принимаются на заседании представительного органа Поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа Поселения. Иные акты представительного органа Поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа Поселения.

 

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

 1. Решение, принятое представительным органом Поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, направляется главе Поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган Поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Поселения оно подлежит подписанию главой Поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые представительным органом Поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования, обнародования.

4. Нормативные правовые акты представительного органа Поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

 

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса Поселения недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса Поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

 

Статья 48. Статус муниципального служащего

 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

 1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности и профессионального состава кадров муниципальной службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами, муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с Законом Ставропольского края «О муниципальной службе в Ставропольском крае».

2. Дополнительно муниципальному служащему гарантируется:

2.1. Выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу:

- за почетное звание Российской Федерации;

- за докторскую степень;

- за кандидатскую степень

Изменение размеров указанных надбавок осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения индексации размеров должностных окладов по должностям муниципальной службы.

2.2. Выплата единовременного вознаграждения в связи с назначением пенсии в размере трех должностных окладов муниципального служащего по должности, замещаемой на момент выхода на пенсию;

выплата в случае смерти близких родственников (супруга, родителей, детей) муниципальному служащему единовременной материальной помощи в размере двух должностных окладов.

2.3. Выплата в случае смерти муниципального служащего, его семье единовременного пособия в размере пяти должностных окладов умершего.

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления.

 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Поселения а также имущественные права Поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 51. Муниципальное имущество

 В собственности Поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Поселения;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселений;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для решения Поселением вопросов местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Поселения;

6) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

8) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

9) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

10) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

11) имущество библиотек Поселения;

12) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

13) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) имущество, предназначенное для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта;

15) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

16) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в соответствии с федеральными законами;

20) пруды, обводненные карьеры на территории Поселения;

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Поселения;

1.1 В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

 

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 1. Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Поселения.

4. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Поселения.

Органы местного самоуправления Поселения осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Поселения

Органы местного самоуправления Поселения от имени Поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

      1. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

      2. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Поселения устанавливается решением представительного органа Поселения.

 

Статья 53. Местный бюджет Поселения

 1. Поселение имеет местный бюджет (далее- бюджет Поселения).

2. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Поселения.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением представительного органа Поселения, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета Поселения.

5. В бюджете Поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения.

6. Проект бюджета Поселения, решение об утверждении местного бюджета Поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию

Органы местного самоуправления поселка Щелкан обеспечивают жителям поселка возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 54. Расходы и доходы бюджета Поселения

 1. К собственным доходам бюджета Поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона № 131-ФЗ;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона № 131-ФЗ;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона № 131-ФЗ;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона № 131-ФЗ;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст.62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Поселения;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Поселения;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления Поселения.

Состав собственных доходов бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ перечня вопросов местного значения и (или) системы налогов и сборов Российской Федерации.

2. В доходы бюджета Поселения зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона № 131-ФЗ.

3. Расходы бюджета Поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Поселения.

5. Решениями представительного органа Поселения определяются сметы расходов представительного органа, администрации Поселения, других органов местного самоуправления Поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Поселения на решение вопросов местного значения Поселения.

6. Глава Поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Поселения, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

8. Осуществление расходов бюджета Поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

 

Статья 55. Муниципальный заказ

 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

      1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Поселения

      2. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 56. Муниципальные заимствования

 Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 54. Исполнение бюджета Поселения

 1. Исполнение бюджета Поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

 

 

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения

 Органы местного самоуправления Поселения и должностные лица местного самоуправления Поселения несут ответственность перед населением Поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

 1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселка и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население Поселения вправе отозвать депутатов представительного органа, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед государством

 1.Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

      1. Представительный орган может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Поселения, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа Поселения.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо органа государственной власти Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Стаавропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа Поселения.

3. Глава Поселения может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

- издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Поселения, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед физическими и юридическими лицами

 Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения

 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселения

 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа поселка Щелкан.

 

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

 Статья 64. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Поселения

 1. Проект решения представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту указанного решения представительного органа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Поселения, решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав Поселения, решение представительного органа Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Погода в селе


Важные ссылки


Сайт Президента России Правительство РФ
Портал госуслуги
Госуслуги для бизнеса Госуслуги для граждан
Министерство экономического развития Туристическое Ставрополье
Государственно-частное партнерство в России turizm
Ставропольская правда Министерство экономического развития
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края Интернет-выставка продукции и предприятий Ставропольского края

234x60